中粮集团官方表示,在中粮集团的改革试点中,国资委还将停止延伸监管,只监管到资本投资运营公司层级,不再对投资运营公司下属的出资企业进行延伸监管。《复函》中指出,“将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业”。
通过授权改革,国资委的目的是让中粮成为真正的市场化企业。目前,中粮已经发展成为全球领先的全产业链粮油食品企业,中粮希望通过系列资产整合和内部资源整合壮大主业,打造全球排名前三的国际化大粮商和世界领先的综合性食品企业,国资委的授权将会增强中粮集团的能动性和竞争力。
管人管事权的下放获突破
中粮集团官方表示:在中粮集团的改革试点中,所有权、经营权进行了彻底的分离,国资委将不再干预企业的战略和投资计划,将中长期发展战略决策权授予了国有资本投资公司。
国资委在《复函》中明确表示,中粮集团可自主决定五年发展规划和年度投资计划。未来,中粮集团董事会将根据中粮实际情况,研究决定企业中长期发展战略和规划,报国资委备案后实施。
另外,中粮集团获得一项新授权,“中粮集团董事会可以在已批准的主业范围以外,确定1-3个新业务领域,经国资委备案后在投资管理上视同主业对待,根据其发展情况申请将其调整为主业。”
在资产处置权、用人权和薪酬权上,中粮集团的改革试点中也实现了突破。
国资委将一系列的资产处置权授予中粮集团,具体包括:公司内部企业之间的产权无偿划转;通过产权市场转让国有产权,子企业增资,公司及子企业重大资产处置事项;在法律法规和国资监管规章规定的比例或数量范围内,增减持上市公司股份事项;不涉及控股权变动的情况下,上市公司股份的协议受让。
而经过授权后,中粮集团董事会在选人用人及薪酬分配上真正发挥决定作用。中粮国有资本投资公司改革试点明确指出,中粮将推行经理层成员聘任制和契约化管理。由董事会与经理层成员签订聘用合同和经营业绩责任书,明确聘期和双方的责权利,严格业绩考核,畅通退出机制。
中粮集团官方表示,在经理层的市场化选聘、考核和薪酬权上,中粮集团被授予了更加充分的自主权:可以根据国家有关规定和国资考核导向,对经理层实施个性化考核;市场化选聘的职业经理人实施市场化薪酬分配机制,可采取多种方式探索完善中长期激励机制;自主决定职工工资分配,工资总额实行备案制。
东方艾格农业分析师马文峰告诉记者,归还企业自主经营的权力,将经理层的选聘职权交还中粮集团总部,并由中粮董事会对经理层进行市场化选聘、业绩考核和薪酬管理,实施激励,放开工资总额限制,有助于国企人员能上能下、收入能增能减,实现人力资源的合理流动,这正好切中国企改革的要害,将从制度上给企业带来长期的活力。