原标题：中粮国资改革破冰：国资委18项授权受让自主经营权
国资改革落地
2016年为国企改革落地之年，在中央层面政策、考核任务下达后，地方国改落地将承压加速，改革前沿地区国资委考核压力最大，相关国企改革动力最强。中粮集团率先破冰，国资委通过18项授权真正退出企业管理。而在地方层面，上海国资改革继续延续创新精神，计划在今年底基本完成市国资委系统企业集团公司制改革，同时在体制层面有所推进，“上海模式”值得期待。
国资委向中粮集团进行了十八项授权，涉及资产配置、薪酬分配、市场化用人、体制改革等方面，国资委监管从以管资产为主转向管资本为主。
记者从中粮集团官方了解到，日前，国务院国资委向中粮集团进行了十八项授权，涉及资产配置、薪酬分配、市场化用人、体制改革等方面，国资委监管从以管资产为主转向管资本为主。
早在7月18日，中粮国有资本投资公司改革试点方案公布，中粮集团将按照“小总部，大产业”的原则，把资本经营与资产管理经营分开，压缩管理层级至三级，形成职责明确的“集团总部资本层-专业化公司资产层-生产单位执行层”三级架构，总部下放资产经营调度权，实现集团总部向管资本的转型。
8月2日，中粮集团官方告诉记者，根据国有资本投资公司改革试点方案，国资委逐步把部分出资人的权利，授权国有资本投资公司行使，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业。
在资产处置权、用人权和薪酬权上，中粮集团获得更多自主权。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，国企改革一个重要的方面是去行政化，主管单位对企业的管理是行政化管理，企业内部对下属单位也是行政化管理，这限制了人员流动，市场化改革，就是要按照市场机制配置人才。
国资委停止延伸监管
国资委在《关于中粮集团有限公司有关授权事项的复函》(以下简称《复函》)中指出，资产监管机构向国有资本投资公司授权是试点工作的重要内容，国资委在推进自身职能转变过程中，逐步把部分出资人的权利，授权国有资本投资公司行使，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业。
国资委向中粮集团的18项授权包括资产配置、薪酬分配、市场化用人、体制改革、主营业务范围确定等。
中国企业改革与发展研究会副会长周放生接受记者采访时表示,国资委将手中的一部分权力下放给中粮集团资产运营平台，在企业主营范围的确定、投资规划、经理人员的选聘、考核与薪酬方面都放权了，把国资委与国有资产投资运营平台两级关系通过授权逐渐清晰化，这是一个进步。
